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            訪談主題:應急管理局《政風行風熱線》直播實錄
            訪談時間:2022-09-21 08:30:04
            訪談嘉賓:局長孟笑俊、副局長劉育峰、陳進川,總工程師楊達,副局長楊盛杰
            訪談主持:梧陽

            訪談實錄

              主持人:

              您好!聽眾朋友,歡迎收聽《政風行風熱線》,我是主持人梧陽。聽眾朋友,去年以來,市應急局認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江蘇重要講話指示精神,堅持人民至上、生命至上,深入開展安全生產專項整治,建立完善應急管理體系,強化風險防控體系,建立完善應急保障能力,促進全市應急管理工作水平不斷提升,為我市經濟社會又好又快發展創造良好的安全生產環境。

              那么今天呢是宜興市應急管理局的熱線時間,首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓,他們是:局長孟笑俊、副局長劉育峰、陳進川,總工程師楊達,副局長楊盛杰。歡迎各位領導作客直播室。

              孟笑俊局長:

              主持人好!各位聽眾朋友,大家好!今天,很高興來到《政風行風熱線》,通過這個平臺與廣大聽眾溝通,非常愿意接受社會各界的咨詢和反映。

              主持人: 

              今年,安全生產三年專項行動進入收官之年,二十大又即將召開,在這么關鍵的一年,我們應急局主要做了哪些工作,孟局長能不能為我們介紹下?

              孟笑俊局長:

              今年以來,我們應急局主要從以下四個方面入手,推進全市應急管理和安全生產工作。第一,強化隊伍建設,重拳出擊打非治違。對執法人員配備進行調整,青年中堅力量向執法大隊傾斜,大隊執法人數增至31人,平均年齡由42歲下降至40歲。扎實開展安全生產大檢查,先后組織開展電鍍企業沉浸式檢查、四級以上重傷事故企業體檢式檢查,“戴帽系帶防墜落”安全生產專項行動和“清患”系列行動,重點深度檢查了?;菲髽I64家、粉塵涉爆企業105家、有限空間作業企業22家、黑色鑄造企業57家。第二、狠抓重點行業,嚴查嚴治風險隱患。在?;奉I域,推廣應用危險化學品登記綜合服務系統,全市122家相關企業錄入工作通過省和無錫審核。指導8家涉及危險工藝企業開展本質安全診斷治理“回頭看”,6家重大危險源企業對照《危險化學品重大危險源安全專項檢查細則》完成自查自評自改。推進沿河儲罐企業專項核查行動,督促171家企業如期完成整改。在化工醫藥企業中實施每日安全承諾公示制度,在化工企業中實施周一帶班巡查制度。在冶金等工貿領域,推動風險報告規定常態長效落實,積極推進涉爆粉塵監測預警系統建設。部署新一輪“廠中廠”整治,聯合上?;ぴ褐笇?77家重點企業完成“一企一策”整治。推進電氣線路老化治理,梳理整治相關企業123家。編印《宜興市工業企業安全風險報告編制指南》、《宜興市工業企業安全生產管理手冊》,下發至所有工業企業,指導其進一步加強安全管理工作。第三、注重能力建設,建立健全應急體系。推動各板塊成立鎮級應急委辦和減災辦,積極推進“宜興市應急管理綜合應用平臺”項目。開展鎮級綜合救援隊伍試點建設,推動城安救援隊和森林消防大隊?;仍芰μ嵘?。開展全市應急救援物資裝備入庫工作,對30余種1029輛(臺)車輛設備登記造冊。與長興、廣德聯合開展跨區域森林火災撲救演練。第四、加強宣傳教育,營造濃厚安全氛圍。扎實開展“安全生產月”活動,開展專題文藝巡演15場次,組織全市100家重點企業接受醫療應急能力培訓,推進綜合減災示范社區(竺西社區)創建工作和省級安全生產進家庭(邵東村)試點建設。“宜興應急大講堂”拉開帷幕,組織授課4期,收聽收看人數超10萬人次。

              主持人:

              據了解,我市正在市區重點臨水路段和橋梁邊設置救生圈等應急救援設施,可以介紹一下增設相關應急救援設施的原因和目的是什么嗎?主要做法有哪些?

              劉育峰副局長:

              5月24日,市應急局收到市政府轉辦的一份12345工單,主要內容為我市某一熱心群眾提出“宜興市城市河流較多,建議在城市河流欄桿上按照一定距離投放救生圈”。今年進入6月份以來,我市先后發生天禧廣場景觀橋群眾跳河自殺、張澤橋3名兒童落水等事件,因此,在全市城市橋梁上設置救生圈等做法既符合現實的需要,也是體現我市基層治理體系和治理能力現代化走在前列的具體表現之一。對此,市應急委辦牽頭應急、住建等部門提出在全市增設救生圈、救生梯等應急救援設施裝備的計劃。我們主要采取的做法有三項:一是今年由住建部門出資15萬左右,統一在全市各重點城市橋梁、城市公園景區橋梁、健身步道河堤周邊等位置,分點投放約500余只應急救生圈。同時,聯合教育局在省宜興中學修復的駁岸上設置救生圈示范點,將受眾范圍進一步擴大到廣大教師生上。二是由應急局出資2萬元左右,牽頭城管、交警等負有道路巡邏執勤職能的部門召開商討會,計劃在在全市城管、交警等部門的流動執法和巡邏車輛上配備應急救生圈,在人員落水等突發事件發生時快速反應、先期救援。三是做好全面的宣傳教育工作,將此項工作作為我市防災減災救災方面的特色工作對上進行上報。同時,在公眾號、宜興電視等多媒體平臺上普及使用、愛護等相關知識,形成“人人會用,人人愛護”的氛圍。

              主持人:歷年來我們工貿行業的安全監管工作一直是緊盯冶金鑄造、涉爆粉塵、有限空間等重點行業領域,開展各類專項整治,基本每年都有專項檢查。今年我們了解到對工貿行業企業使用危險化學品領域也開展了專項整治,陳局長能給我們講一下開展這塊工作的背景嗎?對于工貿行業企業使用?;肺覀冇心男┮竽??

              陳進川副局長:

              嗯,好的。危險化學品的屬性特點就是在它們使用、存放環節稍有不慎就可能會發生事故,比如火災、爆炸、中毒等。我們工貿行業使用危險化學品的企業是對象廣、底子薄、隱患雜。今年是我們江蘇省開展安全生產專項整治三年行動(即“大灶”)的收官之年,對工貿行業企業使用危險化學品領域開展專項整治工作。對于工貿行業企業使用?;返囊笪覀兛梢苑謨蓚€方面來講。第一個方面是總體要求:一是企業生產、儲存現場禁止?;窡o序、隨意堆放;二是?;肥褂昧枯^大的企業必須配套符合規范要求的?;穫}庫;三是?;肥褂昧坎淮蟮钠髽I可在其生產車間內按中間庫設置要求劃出固定場所設立中間倉庫;四是?;肥褂昧繕O少的可以限量儲存于防爆柜內。第二方面是對企業日常檢查的要求、要點:?;肥褂脠鏊黝惏踩O施是否滿足規范要求;?;肥欠裨O置專用儲存倉庫,儲存環節降溫、通風、遠離火種等措施落實情況,是否存在超量、超品種儲存和相互禁忌物質混放混存情況等。最后我再特別提醒一點,就是我們工貿行業新建企業涉及使用危險化學品的,或者企業新增危險化學品倉庫的,必須經有關主管部門(工信局、發改委等)依法審批、核準或者備案,嚴格按照36號令要求開展建設項目安全設施“三同時”工作,尤其注意設計環節。

              主持人:

              ?;繁O管最近幾年始終是咱們應急局監管的重中之重,特別是自2019年“一年小灶”銜接“三年大灶”,宜興的?;菲髽I數量大幅度壓降,安全風險系數大幅度降低。除了壓降?;菲髽I數量外,我們也一直在推行?;冯p重預防機制數字化建設。楊總工,對于這項工作,我們應該如何理解,企業又有哪些注意事項呢?

              楊達總工程師:

              ?;菲髽I雙重預防機制數字化建設是一項系統工程,以實現安全風險分級管控和隱患排查治理數字化為核心,構建全面覆蓋的安全風險分級管控措施及責任明確的隱患排查治理制度,實現風險管控措施責任到人、排查任務精準推送、隱患數據實時上傳、異常情況及時預警等基本功能,實現線下風險預警信息和隱患排查數據的線上數字化,確保數據規范互通,推動企業安全生產的有序推進。這一項工作的覆蓋范圍是取得應急管理部門許可的危險化學品生產企業、經營(帶有儲存設施)企業、使用危險化學品從事生產的化工企業,其他化工企業應當參照執行。2022 年底前,我們要基本實現?;分卮笪kU源企業和?;飞a企業雙重預防機制數字化建設全覆蓋。對于企業來說,有三個注意事項:一是企業要按照數據交換規范要求,組織開發建設企業端的雙重預防機制信息化系統,實現排查任務精準推送、隱患數據實時上傳、異常情況及時預警等基本功能。有條件的企業可拓展融合人員定位、視頻智能監控、電子作業票等場景功能,提高雙重預防機制數字化建設運行效果。二是企業應建立雙重預防機制運行激勵約束制度,明確考核獎懲的標準、頻次、方式方法等,并與員工獎勵評優掛鉤,并定期兌現,調動全員參與的積極性、主動性和創造性。三是企業應對雙重預防機制運行過程中發現的問題及時糾正,不斷改進提升安全管理成效。

              主持人:

              宣傳教育及輿論監督,對安全生產工作有十分重要的意義,通過安全生產宣傳教育,可以普及安全生產知識,傳播先進的安全生產管理經驗,提高社會公眾的安全生產意識。楊局長,這項工作,今年我們是如何開展的,有什么創新性動作嗎?

              楊盛杰副局長:

              在這項工作上,我們每年都是圍繞“安全生產月”活動進行總體布局,一是成功舉辦全國第21個、我市第29個“安全生產月”現場咨詢活動暨專題文藝晚會。晚會緊扣“遵守安全生產法 當好第一責任人”主題,巧妙結合當前安全生產工作,以群眾喜聞樂見的情景劇、小錫劇、小品等形式,詮釋?;?、建筑施工、道路交通、消防等多個行業領域安全生產熱點問題,節目廣受好評。全市共計巡演19場次,受眾達10萬余人,推動安全生產內化于心、外化于行成為全民自覺。二是組織開展“新安法知多少”網絡知識競賽活動。我市共計有4187家單位參賽,參賽人數達43435人,最后獲得3501905分的競賽總積分。位列無錫市各板塊第1名。三是加大非法違法典型案例曝光警示。深入開展安全生產“利劍出鞘”行動,加大安全生產非法違法行為典型案例曝光力度,切實發揮“查處一起、震懾一批、教育一片”的警示作用,推動各類生產經營單位嚴格落實安全生產主體責任,截至目前,通過“宜興應急”微信公眾號等平臺公開曝光我市56起安全生產非法違法典型案例。四是開展“遵守安全生產法 當好第一責任人”主題宣講活動。市應急局領導班子其他成員及業務骨干分赴全市各板塊作“遵守安全生產法 當好第一責任人”主題宣講,督促各生產經營單位壓緊壓實第一責任人責任、全員崗位責任、安全防控責任、基礎管理責任、應急處置責任,為全市經濟社會高質量發展夯實安全基礎。截至目前,共開展宣講15場,覆蓋人數5300人,發放宣傳手冊1.5萬份。要說創新工作,就是打造了“宜興應急大講堂”這一本土宣講品牌,截至目前,“宜興應急大講堂”已成功舉辦4期,聆聽講座的職工已經超10萬人次。

              主持人:

              當前,黨的二十大的腳步日益臨近,安全生產工作不能出任何疏忽。孟局長,能否為我們講講,當前我們局將如何開展工作?

              孟笑俊局長:

              下階段,我局上下將按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總體要求,把深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和各級黨委工作會議的要求,作為當前和今后一個時期的重要政治任務,全力做好“防風險、保安全、護穩定、促發展”各項工作,真正做到把人民裝在心里、把安全抓在手上,盡最大努力保護人民群眾生命財產安全,為黨的二十大的勝利召開營造安全穩定的社會環境。一是要主動勇挑大梁,強化統籌協調。積極發揮好安委辦參謀部、聯絡部、督查部作用,抓緊抓實會商調度、督導檢查、講評通報、考查考核等各項工作,統籌協調全市各部門、各板塊將三年行動102項任務、百日攻堅86條內容、安全生產大檢查55個必查項緊密結合,認真開展安全生產“紅黑榜”和“安全生產專項整治示范企業”評比,查漏補缺、固強補弱,建章立制、夯基固本,盯緊看牢?;?、冶金工貿、道路交通、城鎮燃氣、自建房、群租房等高風險行業領域,督促主管部門履行監管職責,著力打造一批整治提升點位,總結梳理一批長效機制,宣傳推廣一批優秀典型,形成一系列帶有宜興特色特點的制度辦法。二是要聚焦主管領域,強化隱患排查治理。著力壓實企業主體責任,督促企業用好工業企業安全風險報告制度,大力推進企業標準化建設,全面落實全員安全生產責任制,加強動火、有限空間、登高等危險作業管理。指導企業不斷提升本質安全,深入推動化工行業老舊裝置升級改造,加快智能化改造、數字化轉型,推進雙重預防機制數字化建設,加強對勞務派遣和靈活用工人員安全管理,從源頭上消除安全隱患。聚焦“危10條” “粉6條”等整治重點,突出“廠中廠”“散亂污”治理,深化“戴帽系帶防墜落”專項行動,緊盯重大隱患整改閉環,堅持把重大隱患當事故對待,強化掛牌警示、有獎舉報和精準執法,堅決杜絕執法“寬松軟”,筑牢安全生產防火墻。同時加強線上巡查,對責令停產的重點企業和已關停但尚未“兩斷三清”的化工企業進行定期調度,督促企業落實安全防控措施,防止各類事故發生。三是要加強風險預判,強化使命擔當。寧可十防九空,不可失防萬一;寧可備而不用,不可用時無備。我局將不斷夯實基層應急管理工作基礎,加快省級滅火應急救援培訓基地建設,推進“一專多能、一隊多用”綜合性救援隊伍建設,提升應急救援演練頻次。不斷提高對重大風險的預見、應對、處置能力,落細落實高溫、雷暴、強風等極端天氣防范應對措施,建強市、鎮、村三級災害信息員隊伍,積極創建“全國綜合減災示范社區”,強化值班值守和信息報送,妥善處置各類突發情況,盡可能減輕災害損失??傊?,宜興應急系統的全體工作人員都將以“時時放心不下”的責任感,“如履薄冰、如臨深淵”的危機感,時刻把安全發展責任扛在肩上,把百姓安危放在心頭,用實際行動展現我們應急人的使命和擔當。

              聽眾朋友,應急管理工作具有特殊性,每時每刻都是新的開始,因此我們期待,今后我市應急管理工作能夠不斷創新,創新工作思路、創新工作方法、創新工作舉措,扎實有效開展各項工作。

              由于時間關系,今天的節目就到這里,感謝市應急管理局的六位領導,感謝聽眾朋友的收聽!再見。

              孟笑俊局長:

              謝謝大家!再見。

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